微博搜索“虛擬運營商”，最近一次卻是星援APP造假蔡徐坤百萬流量一案。再往后看，“收不到地震警報推送”、“不支持綁定網易郵箱”、“接到騷擾電話”、“不能攜號轉網”等一系列用戶反饋都遲遲得不到回應。

輝煌一時的虛擬運營商如今消失于無形，只剩一地雞毛？記者采訪了多位通信行業專家，得到的回答無一例外：虛商本質上并沒有存在的必要。

高開低走的虛擬運營商

虛擬運營商（移動通信轉售企業）是指沒有基礎網絡而經營電信基礎業務或增值業務的廠商。與三大基礎電信運營商相比，虛商沒有屬于自己的移動通信網絡，而是利用中國移動、聯通、電信等基礎運營商的網絡設施，按照一定的利益分成，與基礎運營商在細分業務上形成合作，向用戶提供各種電信增值服務。

2013年底和2014年初，工信部先后向兩批共19家民營企業頒發了虛擬運營商牌照；2018年5月，虛擬運營商業務由試點轉為正式商用；7月，工信部為首批 15 家虛擬運營商發放移動轉售正式商用牌照，小米、阿里等企業榜上有名。

可以說，2018年是移動轉售業務的商用元年，但無論從虛商們的動作還是媒體的報道來看，行業并沒有彰顯出“元年”應有的朝氣。

中國通信業知名觀察家項立剛向藍鯨TMT記者表示，虛商發牌時的確引發過各界關注，但由于其實際上沒有給用戶提供有價值的服務，能力不強，甚至大部分拿到牌照的企業都沒辦法保證盈利和正常運營，后期也就沒有什么聲音。

上海市通信管理局副局長謝雨琦日前稱，移動通信轉售業務正式商用已有一年時間，截至目前，共有37家前期試點企業獲得了正式商用許可，移動轉售用戶總規模超過9000萬。

而數據顯示，截至2018年底，僅19家企業實現當年累計盈利。今年6月20日，工信部公示了83個擬收回電信網碼號資源，其中就涉及阿里、中麥等虛商企業。

5G時代，虛商迎來創新機會？

2019年6月6日，工信部正式發放四張5G商用牌照，也意味著中國正式步入5G商用元年。除三大運營商之外，中國廣電也開始進軍移動轉售領域，如廣電系企業華數集團日前宣布已著手申請移動業務轉售牌照，發展移動通信用戶。

有人認為，5G 時代的到來為虛擬運營商提供了新的發展機會，虛商們自己也試圖在5G時代進行布局。

用戶規模排名第一的虛商——蝸牛移動的總裁陳艷曾在接受媒體采訪時表示，隨著全新號段的發布與5G、物聯網的到來,虛商正進行著新的變革，蝸牛移動也在探索 5G 時代的應用與發展,打造物物相連的解決方案。

無獨有偶，遠特通信總裁王磊也曾談到5G給社會帶來的差異化智能場景，認為5G將為虛商帶來更多新的發展機會，因為5G在垂直行業發揮的作用與虛商的業務發展不謀而合。他認為，對于遠特通信來說，5G時代最大的機遇就是5G場景化需求的快速滿足能力。

對此，項立剛表示：“虛擬運營商和5G有什么關系嗎？它所有的能力，基礎運營商都有。不過是自我安慰罷了。”

何況近年來，電信行業增長乏力，“三大運營商都在負增長，虛商也改變不了市場，單純靠基礎通信本來就沒有機會，”獨立電信分析師付亮表示，“5G時代它也只能尋找其他方向突破，服務特定人群，和其他業務結合，如行業解決方案、物聯網，但目前看來結合好的不多，不太掙錢，也沒有什么機會。”

運營商還是二手販子？

早在2016年，央視新聞就報道了“失控的170號段”，指出170號段成為詐騙、垃圾信息重災區，部分虛擬運營商實名制落實不到位的情況。隨后，工信部開啟了漫長的約談之路：

付亮向藍鯨TMT記者表示，虛商使用的170、171號段的騷擾電話確實比較多，但也不是全部。虛商本就參差不齊，實名制做的有好有壞，有些漏洞就會被有特殊需求的人利用。

而所謂特殊需求如今更多體現在刷單、刷流量、批量注冊等操作。一位不愿具名的抖音創業者向記者表示：“我這邊有很多171號段的電話卡，年費8元，開卡費18元，只能收短信，不能打電話也沒有流量，只能找這個虛擬運營商，在他那充值。”至于實名制問題，他表示不清楚來源，“我們拿來的時候，這個卡已經是實名過的了，是別人的名字，也不知道這人是誰，我們就拿著用。”該創業者表示，拿這些電話卡是用來批量注冊抖音，其他需要接收驗證碼的APP也可操作，刷流量刷單都可以，只有微信注冊不了。

如此看來，有了“非實名”的空子，打著擦邊球的產業鏈隨之崛起，抖音快手迅速養號、幫助流量明星“輪博”1億轉發量等操作自然信手拈來。

項立剛認為，虛商沒有能力發展，又賺不到錢，為了發展用戶只能打擦邊球、做違規的事情，自然出現詐騙、騷擾等行為。

一味追求用戶量的虛商企業該稱為運營商還是“二道販子“？曾經輝煌一時的虛擬運營商如今恐怕只剩得一地雞毛。

一次失敗的本土化嘗試

沒有價值的增值業務，本質上沒有存在的價值。

資料顯示，虛商最早出現于1999年的英國，其目的是為了促進通信業競爭，防止寡頭聯手壟斷市場和勾結定價。隨后幾年歐洲各國也相繼喊出電信業務開放的口號，虛商的概念應運而生。

國外行業發展之初，主導運營商沒有能力在每一個地方都提供有價值的服務，于是在沒有主導運營商的城市，虛商做了一部分網絡來提供服務。“但中國的情況是，每個地方的主導運營商都精耕細作，做的很深、很透，根本不需要虛商。”

似乎中國虛商早已錯過了最佳入場時間，虛商進來時移動用戶滲透率已經超過 90%，競爭已經相當充分，中國移動通信市場也從成熟走向飽和。 “當年推動虛商是以防通訊行業壟斷，民營經濟進不來，想發揮民營資本靈活機制，所以放了一個口子做虛擬運營商，但事實證明做不來，幾年了還是沒做起來。”項立剛說道。

不可否認的是，早期虛商進入時確實改變了三大運營商的一些做法，多了一些選擇和競爭，做了一些試點和推動。但與基礎運營商相比，虛商除了價格沒有任何競爭能力，而基礎運營商連續幾年的提速降費，將虛商的價格優勢也消滅了。

辭世三年，徐玉玉之殤猶在

2016年8月19日，山東臨沂高三畢業生徐玉玉因被詐騙電話騙走9900元大學學費，報案后突然昏厥，兩天后因心臟驟停離世。據核實，徐玉玉接到的171號段的詐騙電話屬于虛擬運營商遠特通信。

事發后，工信部緊急約談移動通信轉售企業，并公開表示將進一步加大對虛商的監督管理力度，把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經營范圍、增加碼號資源、發放正式經營許可證的一票否決項。

轉眼三年過去，針對騷擾電話的一輪輪約談仍在繼續，但實名制問題導致的詐騙、騷擾、刷流量等一系列問題卻愈演愈烈。

日前，記者聯系了當年徐玉玉事件的運營商——遠特通信的一位代理，交談中，該代理表示，為了賺錢，可以向客戶無限提供已實名過的電信卡，如果出現問題，幫忙實名認證的人風險最大。

三年后，“表面實名制“的問題沒有解決，而涉嫌詐騙的用戶反饋也未曾停止。

7月，又迎來一年一度高考放榜時。對于此類電信詐騙，安全教育和個人意識固然需要加強，但更重要的，是企業主體承擔起社會責任、監管部門各司其職。相關事件泛濫的后果，除了犧牲更多無辜個體，還會導致整個社會的麻木與冷漠。

莫要讓徐玉玉式悲劇重現。